'Tự chủ chiến lược' trên đường hội nhập

Không chỉ mang ý nghĩa chính trị - đối ngoại, “tự chủ chiến lược” còn đặt ra những yêu cầu mới đối với mô hình tăng trưởng, cấu trúc kinh tế và năng lực nội sinh của Việt Nam trong tiến trình hội nhập sâu rộng. 

Để làm rõ nội hàm của khái niệm này cả về lý luận và thực tiễn, cũng như những hàm ý đối với triển vọng kinh tế Việt Nam, phóng viên Thông tấn xã Việt Nam tại Nhật Bản đã có cuộc trao đổi với Giáo sư Trần Văn Thọ - Giáo sư danh dự Đại học Waseda (Nhật Bản), học giả uy tín với nhiều công trình nghiên cứu về kinh tế Việt Nam và phát triển quốc gia.

Thưa Giáo sư, trong bối cảnh cạnh tranh chiến lược và bất ổn toàn cầu gia tăng, dự thảo văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIV nhấn mạnh khái niệm “tự chủ chiến lược”. Theo Giáo sư, khái niệm này có ý nghĩa như thế nào đối với kinh tế Việt Nam và vì sao đây là thời điểm phù hợp để đặt ra mục tiêu đó? 

Qua nghiên cứu toàn văn Dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội XIV, có thể thấy việc nhấn mạnh “tự chủ chiến lược” nhằm khẳng định yêu cầu xây dựng một nền kinh tế có khả năng tự điều chỉnh và thích ứng trong môi trường quốc tế nhiều biến động. 

Tự chủ trong bối cảnh toàn cầu hóa không đồng nghĩa với đóng cửa hay tách rời khỏi phân công lao động quốc tế. Ngược lại, Việt Nam vẫn cần tiếp tục hội nhập sâu rộng, gắn kết chặt chẽ với thị trường toàn cầu để tận dụng vốn, công nghệ và thị trường bên ngoài cho phát triển nhanh và bền vững. 

Sau gần 40 năm Đổi mới và khoảng 30 năm hội nhập sâu, Việt Nam đã hưởng lợi lớn từ toàn cầu hóa. Tuy nhiên, mức độ hội nhập cao cũng khiến nền kinh tế trở nên nhạy cảm hơn trước các cú sốc địa chính trị, đứt gãy chuỗi cung ứng và cạnh tranh giữa các nước lớn. Trong bối cảnh rủi ro toàn cầu gia tăng, việc đặt ra mục tiêu “tự chủ chiến lược” là kịp thời và cần thiết, nhằm nhấn mạnh rằng hội nhập phải đi đôi với củng cố nội lực để tránh rơi vào thế bị động trước những biến động bên ngoài.

Một thực tế được nhiều nghiên cứu chỉ ra là công nghiệp Việt Nam còn phụ thuộc lớn vào doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Theo Giáo sư, Việt Nam cần làm gì để xây dựng năng lực nội sinh đủ mạnh, qua đó cân bằng giữa thu hút FDI và phát triển nội lực? 

Việt Nam là một trong số ít quốc gia có quy mô dân số lớn nhưng lĩnh vực công nghiệp lại phụ thuộc vào doanh nghiệp FDI. Hiện khu vực này đóng góp khoảng 20% Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) và hơn 70% kim ngạch xuất khẩu - những con số phản ánh mức độ phụ thuộc đáng kể. Nguyên nhân cốt lõi là năng lực của doanh nghiệp trong nước còn yếu.

Nghị quyết 68 về phát triển kinh tế tư nhân là một định hướng đúng, bởi khu vực này chính là nền tảng quan trọng nhất để hình thành năng lực nội sinh. Tuy nhiên, trên thực tế, các doanh nghiệp tư nhân lớn của Việt Nam đầu tư cho sản xuất công nghiệp còn hạn chế; doanh nghiệp nhỏ và vừa gặp nhiều rào cản thủ tục và khó tiếp cận vốn. Trong khi đó, doanh nghiệp nhà nước lại tập trung nhiều vào ngân hàng, bất động sản và dịch vụ, thay vì đóng vai trò dẫn dắt công nghiệp trong bối cảnh khu vực tư nhân còn yếu. 

Khi doanh nghiệp trong nước không đủ mạnh, các tập đoàn nước ngoài có xu hướng đầu tư 100% vốn, ít hình thành liên doanh, khiến doanh nghiệp Việt Nam khó tiếp cận công nghệ tiên tiến. Bên cạnh đó, do công nghiệp hỗ trợ và chuỗi giá trị nội địa yếu, doanh nghiệp FDI phải nhập khẩu phần lớn linh kiện và đầu vào trung gian. 

Để giảm phụ thuộc vào FDI, Việt Nam cần phát triển mạnh khu vực tư nhân trong nước, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa; cải thiện môi trường kinh doanh, giảm chi phí không chính thức và rào cản thủ tục; đồng thời nâng cao khả năng tiếp cận vốn, công nghệ và thị trường cho doanh nghiệp. Chỉ khi doanh nghiệp nội địa đủ mạnh, chúng ta mới có thể cân bằng giữa hội nhập và tự chủ. 

"Tự chủ chiến lược" không chỉ giới hạn trong lĩnh vực kinh tế mà còn liên quan đến khoa học - công nghệ, giáo dục và văn hóa. Theo Giáo sư, đâu là lĩnh vực cần được ưu tiên hàng đầu để tạo nền tảng cho "tự chủ chiến lược"? 

"Tự chủ chiến lược" là vấn đề tổng hợp, liên quan đến kinh tế, khoa học - công nghệ, giáo dục, văn hóa và thể chế. Về dài hạn, các yếu tố này cần được xử lý đồng bộ, nhưng yếu tố mang tính “gốc rễ” nhất vẫn là thể chế và cơ chế vận hành. Một bộ máy nhà nước hiệu quả sẽ tạo nền tảng cho phát triển khoa học - công nghệ, nâng cao chất lượng nhân lực và xây dựng kết cấu hạ tầng phù hợp. 

Việt Nam đã bước vào nhóm các nước thu nhập trung bình cao. Đây là một thành quả đáng ghi nhận. Tuy nhiên, để trở thành nước thu nhập cao vào năm 2045, khoa học - công nghệ và giáo dục cần được nâng lên rõ rệt. Hiện chi cho nghiên cứu và phát triển mới đạt khoảng 0,7% GDP, thấp hơn nhiều so với mức trên 1 - 1,5% GDP của các nền kinh tế Đông Á khi họ ở giai đoạn phát triển tương đương.